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发稿时间:2020-11-27 13:57:29

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  拜登100天新政计划,距离“让美国恢复正常”有多远?

  ■ 观察家

  作为美国候任总统,拜登表示美国将与盟友合作,重回多边主义道路。这暗示着,特朗普的“美国优先”政策即将翻篇。

  权力移交开始后,美国当选总统拜登现在终于能够从容阐述他在1月20日以后想做些什么了。当地时间11月24日,在接受NBC电视台采访时,拜登讲述了他就职后100天的执政计划。内容涵盖移民改革﹑抗击新冠病毒﹑改善气候环境、再次在全球发挥领导作用等。拜登还特别强调,不会下令调查特朗普。他说:“我不会像现任总统做的那样,将美国司法部当作工具。”

  拜登的100天执政计划可谓雄心勃勃,但推行新政仍将是关山重重。而其计划涵盖虽广,但总的精神只有一条:推翻特朗普的政策。

  比如,移民政策,拜登表示将向参议院提出修改有关移民的法律,这将为1100万未登记的人开放获得国籍道路。这也是他的竞选承诺。此外,还打算“立即取消”目前禁止一些穆斯林占多数的国家的人到美国旅行或移民的限制,停止修建美墨边境墙,而这些都是特朗普自诩的“政绩”。

  外交方面,拜登表示,美国将与盟友合作,重新回到多边主义道路上。这暗示特朗普的“美国优先”政策即将翻篇。拜登还承诺将撤销特朗普削弱环境标准的一些行政命令。拜登说,共和党的决定“极具破坏性”,对美国人的健康造成了负面影响。

  其实,拜登在竞选期间关于企业所得税、警务改革、司法体制改革等方面的表态,也都与特朗普不同。其宣示的诸多执政方针,都显示了他急欲纠偏的心理,也就是“美国回来了”。这句口号的意思是,特朗普时期的美国不是真正的美国。

  不过,就算是拜登拥有美国历史上最多的选票,还有一批行政经验丰富的幕僚,想让美国回归的难度依然很大。

  一方面,这必须得到国会特别是参议院的支持。但目前形势是,大选后参议院的控制权很可能仍在共和党手上。虽然佐治亚州的两场第二轮选举还有悬念,但民主党并不占优势。而在众议院,民主党虽守住了控制权,其优势却有所削弱。

  另一方面,拜登面对的是一个前所未有的权力交接局面。尽管权力交接进程启动后,拜登团队已与政府团队举行了20次会晤,拜登也终于可以阅读总统简报了,但他的对手仍不愿认输,且也获得空前的支持票数。

  一般新总统上任后民意支持率都会飙高,但拜登很可能得不到这个红利,任何行差踏错都可能激起新对立,使其新政难以推行。这就意味着,拜登及其团队想法再多,也只能由易而难渐次推行,相对容易获得共识的只有抗击新冠疫情。毕竟在这件事上,两党谁也不愿唱黑脸。而其他无论是移民改革、改善气候环境,还是恢复多边主义,都等于打共和党的脸,拜登很难得到支持。

  但就算是抗疫也有难度。拜登希望制订新的疫情援助计划,但在大选前后,民主党对需要两党协商的疫情援助计划有所拖延,担心过早通过会为特朗普助选。旧怨未了,拜登上台想让共和党点头,恐怕不易。此外,联邦制度下,抗疫基本属于地方内政,拜登在联邦与各地方协调上也有许多事要做。

  由此我们可以理解,为什么拜登在阐述100天新政的时候,特别强调要恢复美国民众的团结,甚至还要特意说“不会调查现任总统”了。越调查,肯定冲突越大。这个表态里面,未必没有酸苦。当然,调查不仅仅是司法部的事,各州也可根据不同事由展开调查。这就不是拜登能管的了。

  总的来看,拜登的100天新政计划很清晰,但距离“让美国回来”,还早得很。

  □徐立凡(专栏作家)

【编辑:张一凡】
来源:南方日报网络版  责编:热播